财 务 简 报
2019年第（6）期
重庆三峡学院计财处编 2019年8月31日
行政事业单位全面绩效管理与典型案例分析”研修班学习简报
今年暑假，我处陈筱青、覃甲恩、黄德、牟奇芳、李英、骆娟一行6人于2019年7月21日-25日参加了上海国家会计学院在大连举行的“行政事业单位全面绩效管理与典型案例分析”研修班学习；张清、王国兰、陈灿、包菊芬、陈颖、谭淋、程红燕、杨小容一行8人于2019年8月13日-17日参加了上海国家会计学院在呼和浩特举行的“行政事业单位全面绩效管理与典型案例分析”研修班学习。
研修班培训背景是自十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，2018年政府工作报告提出“全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全”，2019年政府工作报告提出“积极的财政政策要加力提效”以来，全面预算绩效管理上升到国家战略高度。与此同时，2019年是我国全面实施预算绩效管理的启动之年，而上海市财政预算绩效评价工作已走在全国的前列，我处为开启学校全面预算绩效管理工作，探索适合学校实际情况的科学、合理的预算绩效评价方法，制定《重庆三峡学院预算支出绩效评价管理暂行办法》，决定分批次派员参加上海国家会计学院举行的“行政事业单位全面绩效管理与典型案例分析”研修班学习。
研修课程为期三天，7月研修班分别由上海闽行区财政局绩效中心主任王文才、上海国家会计学院教授、政府采购与绩效管理研究中心主任章辉和原上海市财政局资产管理处副处长、现杰易咨询（北京）有限公司总经理章伟授课；8月研修班分别由立信评估集团高级合伙人、中泽融信总经理赵仕坤、上海国家会计学院教授、政府采购与绩效管理研究中心主任章辉、上海闽行区财政局绩效中心主任王文才授课。
研修课程从理论和实务两方面探讨了行政事业单位全面实施的现代预算制度和预算绩效管理。来自上海财政绩效评价一线的王文才主任，为学员带来了丰富的财政资金绩效评价实务案例，如关于交警移动式岗亭购置项目的绩效目标报告和关于专项扶贫资金项目等绩效评价报告等，展示了目前政府绩效评价使用的表单、指标体系、评价思路和路径及其方法等，同时结合上海市闵行区的预算绩效评价工作实践总结经验教训，从实践方面丰富了学员的认知，培养学员的实际操作能力；来自上海国家会计学院教授章辉，主要是讲对预算绩效评价工作的理论思考，利用财政项目支出绩效管理案例、新闻小视频深入浅出的讲解现代预算制度及预算绩效管理的发展历程，利用沙盘推演的方式模拟绩效评价实务工作开展的全过程，即部门整体支行评价的原则、思路、步骤、方法、案例，从理论上夯实了学员知识基础，引导学员建立正确的评价理念、评价思维；来自中泽融信总经理赵仕坤，通过分析解读预算绩效管理方面的各项政策，对全面实施预算绩效管理的必要性及重要性进行讲述，对于绩效评价的概念、绩效评价工作开展的法律保障与组织保证、绩效目标的申报、预算批复、绩效跟踪（绩效监管）、绩效评价以及绩效应用等多个维度进行详细的讲解，从政策层面促进学员充分认识全面实施预算绩效管理的重要性和紧迫性。
7月研修班最后一天的课程是从事政府会计财务多年，目前任职杰易咨询（北京）有限公司总经理的章伟授课，重点讲解今年政府会计制度实施的重难点问题解析，是2018年普及政府会计制度讲解的升级版，针对今年上半年行政事业单位政府会计制度实施过程中的反馈意见，结合今年7月财政部刚刚印发《政府会计准则制度解释第1号》进一步梳理新制度。章伟老师先是从政府会计制度改革的背景意义入手，讲述原预算会计制度施行过程中积累的经验和暴露的缺陷，包括对绩效考核和预算管理的不良影响；接着，章老师从资产类、负债类、收入费用类、净资产类、预算会计科目和报表五方面详细解释了政府会计制度如何确认、计量、记录和报告各类经济和公共管理事项，对比了新旧制度的变化之处，梳理了行政单位、事业单位和企业会计制度的异同。
章伟老师在财务战线是从会计基础工作做起，有丰富的会计实战工作经验，潜心研究政府会计制度，对目前政府会计新旧制度对比及改革影响深有体会。他理论与实践兼备，语言表达很到位，学员听后有共鸣并产生互动。只可惜原本两天的课程浓缩在一天，知识点太多，特别是下午授课语速太快，学员意犹未尽。
此次研修，聚集了来自全国各地的学员，包括各地财政部门工作人员、第三方会计师事务所人员以及各行政事业单位财会人员，大家共同度过了三天短暂但很充实的研修时间，上海市先进的财政资金绩效评价理念给我们即将开启的预算绩效评价工作以很大的启迪、引导作用，让我们牢固树立“预算=责任=目标=绩效”的绩效理念、经常性项目“预算绩效”管理理念、新增和一次性项目“绩效预算”管理理念、“成本效益分析”理念，为有效促进学校绩效管理制度体系的建立以及绩效管理各项工作的有序推进打下了坚实的理论基础。
（撰稿人：陈筱青）
